專家解讀：多方合力應(yīng)對(duì)煤炭業(yè)困局

若不是“控產(chǎn)能、限產(chǎn)量、緊進(jìn)口、減稅費(fèi)”的政策組合拳發(fā)揮作用,而是完全靠已經(jīng)失靈的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),煤炭產(chǎn)業(yè)恐怕連目前的局面都難以維系

　　2015年一季度,中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)下2011年11月下行拐點(diǎn)形成后的新低,比去年四季度下降0.4個(gè)點(diǎn);預(yù)警指數(shù)打破十個(gè)季度的橫盤,開始掉頭向下,比去年四季度下降3.7個(gè)點(diǎn)。這印證了我們?cè)诮衲昴瓿踝龀龅摹啊袌?chǎng)底’尚未做出”、“不排除破位下行”的判斷。

　　一季度主要指標(biāo)的表現(xiàn)說明煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于寒冷的“隆冬季”。按可比口徑,一季度煤炭產(chǎn)量下降3.5%,銷售量下降4.7%,供大于求的矛盾仍呈嚴(yán)重化趨勢(shì);煤炭庫(kù)存已持續(xù)39個(gè)月居高不下;煤價(jià)下跌13.1%,銷售收入下降8.3%,說明“以量補(bǔ)價(jià)”的企業(yè)行為仍然在持續(xù);利潤(rùn)降幅達(dá)62.6%,銷售利潤(rùn)率為2.1%,不及上季度(5.1%)的一半,更比全部工業(yè)平均利潤(rùn)率低2.8個(gè)百分點(diǎn);應(yīng)收賬款和回款天數(shù)刷新最差紀(jì)錄,應(yīng)收賬款占銷售收入的48.93%,回款天數(shù)達(dá)到46.4天,說明“讓利不讓市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)手段被普遍采用;在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.5%的情況下,煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降16.2%,將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)力;從業(yè)人數(shù)從去年年底的524.9萬人驟減到487.5萬人,增加了產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定因素。

　　客觀地講,一季度若不是“控產(chǎn)能、限產(chǎn)量、緊進(jìn)口、減稅費(fèi)”的政策組合拳發(fā)揮作用,而是完全靠已經(jīng)失靈的市場(chǎng)機(jī)制去調(diào)節(jié),恐怕連目前的局面都難以維系。

　　綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),充分考慮煤炭市場(chǎng)供求矛盾,結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題,二季度煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀,下行壓力將繼續(xù)加大。我們既要對(duì)長(zhǎng)期向好充滿信心,也要做好應(yīng)對(duì)更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　在宏觀調(diào)控方面,要針對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題,保持定力,靈活施策,用好政策工具。一是以穩(wěn)住煤價(jià)為抓手,扼制經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化,建議實(shí)施市場(chǎng)失靈狀態(tài)下的電煤最低保護(hù)價(jià);二是進(jìn)一步減輕煤企負(fù)擔(dān),全面實(shí)施清費(fèi)減稅工程,建議除已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目外,要盡快研究取消鐵路建設(shè)基金,下調(diào)增值稅,核查資源稅改革對(duì)企業(yè)的影響、凡增加負(fù)擔(dān)的要下調(diào);三是增強(qiáng)企業(yè)活力,激活并進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)體系,特別是礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng);四是加快能源替代戰(zhàn)略實(shí)施,支持煤炭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快減免煤基油品消費(fèi)稅。

　　產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)該科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)運(yùn)行,按產(chǎn)業(yè)周期規(guī)律辦事,為產(chǎn)業(yè)復(fù)興服好務(wù);應(yīng)該利用好部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái),集思廣益,共渡難關(guān);加大執(zhí)法力度,整治違法違規(guī)礦井;做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能,創(chuàng)新落后產(chǎn)能退出機(jī)制,合理規(guī)劃布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　煤炭企業(yè)要順勢(shì)而為,加大兼并重組力度。一般來說,在大多數(shù)企業(yè)虧損狀態(tài)下是優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。要加大資本運(yùn)作力度,重視鄧普頓等國(guó)際資本大鱷頻頻舉牌中國(guó)上市煤企背后釋放出來的積極信號(hào);加快新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代的情況下,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最為有利;加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下發(fā)展問題的研究探索,包括戰(zhàn)略、策略等軟科學(xué)的研究。