榆林中能榆陽煤礦深陷礦群利益危機(

　　經濟下行之時，各種亂象叢生。
　　近日，位于榆林市城郊十多公里的陜西中能有限公司榆陽煤礦（以下簡稱“中能榆陽煤礦”）與當地村民因環境污染和利益糾紛而爆發了群眾“堵路”事件。《中國經營報》記者實地調查獲知，作為榆林煤炭外運為數不多的鐵路戰略裝車點之一的紅石峽鐵路專用線，已被迫停運近一月。盡管榆林市當地政府多個部門也成立工作組來協調該事，但中能榆陽煤礦礦區曾造成的不爭的嚴重環境問題卻令村民的怨氣難以平息。
　　事實上，在煤炭行業持續低迷的大環境下，因煤而興的陜北榆林礦區，曾經繁榮的煤炭經濟掩蓋下的礦群利益平衡逐漸被打破，由此，演繹出上述因利益糾紛而起的鐵路專線被迫停運的鬧劇。
　　逼停運煤專線
　　榆林紅石峽煤炭集運有限公司的工人們為了維持自己的生計，無奈向當地村民打出了這樣的橫幅。本報記者趙鋒/攝影
　　4月23日上午，在陜西煤炭運銷集團中能紅石峽煤炭集運有限公司的運煤站臺，臨近的煤場成了“空港”，裝載機械在一旁“睡大覺”，拉煤火車空載著50多節車皮慘然地離開了。
　　事實上，從3月28日起，紅石峽鐵路專用線就因“無煤可裝”陷入停運。該鐵路專線的職工向記者表示，他們4月份無活可干的現實肯定讓最近的工資收入受影響。也因此，數位“內心感到憋屈”的工人在公司的集裝站路段，掛起了橫幅，宣示內容為“企業要生產、我們要吃飯”“求求強勢村民放開我們弱勢群體的生存之路”。
　　本報記者了解到，上述無奈之舉，是針對村民的所為而做出的。從3月28日起，榆林市榆陽區昌漢界村的一些村民，在該集裝站的路上采用圍堵和擺放汽車等形式，致使該公司煤炭上站車輛“連一輛也無法通行”，沒有了煤源，造成鐵路陷入停運狀態。
　　據紅石峽集運有限公司的生產現場負責人介紹，由于運煤專用路位置偏僻，村民還在路中央搭起了帳篷來堵路。截至目前，“事發快一個月了，公司也早將此情況向榆陽區相關部門進行了書面反映，但阻擋事件仍在持續”。這位負責人還稱，該公司每月20多萬噸的煤炭外運計劃，目前4月份只完成不足4萬噸，已經發生多起對下游客戶的銷售違約，給企業造成了巨大損失。
　　礦群利益糾葛
　　記者了解到，紅石峽集運有限公司其實與當地群眾之間沒有任何利益沖突。而引發群眾堵路事件的真正原因，緣起于當地村民與陜西中能榆陽煤礦之間的利益糾纏。
　　資料顯示，中能榆陽煤礦的豎井位置距榆林市區僅十多公里，這座核定500萬噸產能的煤礦，因采礦和榆林城市規劃實施和安全“有沖突”，2013年12月31日，陜西省決定對其進行政策性關閉。
　　相伴隨的是，村民與煤礦之間保持多年的利益平衡隨之被打破。為此，榆陽區還成立了中能榆陽煤礦關閉善后領導小組，專門處理附近昌汗界、黃土梁村村民與煤礦方的利益補償事宜。
　　榆林市昌汗界村多位村民對記者稱，中能榆陽煤礦前身原是一座年產15萬噸的私營小煤窯，之后變為三家國企控股的煤田。開采以來，煤礦開采給村民居住的環境帶來了難以恢復的傷害，因此“不能讓國有控股的中能榆陽煤礦就這樣輕松撤離”，村民們提出了11項涉及房屋、地下水源損害及對環境影響費用等方面的賠償細則。其中涉及的生態治理補償費據稱高達5000萬元。
　　在堵路現場，肖戰林等村民帶領記者也來到昌漢界村。由于煤礦關停，該村周圍的飯館都關門了，一片蕭條。該村一片片的沙地被撂荒，不少沙柳已枯死掉皮。村民們表示，由于中能榆陽煤礦開采多年，已經導致周邊村莊地下隔水層遭到破壞，地下水位已由過去的5~7米下降至20米以下。另外，因中能煤礦曾向地表直排井下污水，讓村子的農耕地均被堿化。而且當地多處地表塌陷，引起多戶居民房子裂縫。村民們還發出質問：“種種環境問題都是由于中能榆陽煤礦而引發，我們的家園被破壞，現在中能煤礦豈能以搬遷了之”？
　　不過，中能榆陽煤礦有關負責人就此稱，該煤礦確實給當地造成一定的環境問題，但是他們也給附近的村民們曾帶來經濟實惠。比如，從2005年開始，煤礦就為附近村和榆林市的公益事業捐助了近一億元。該人士還表示，因為煤礦搬遷，該企業承擔了21億元的損失。因為該煤礦在2008年進行了技改后，滿打滿算生產了不到三年，生產了不到1000萬噸煤。此后，就因為搬遷而停產。“我們現在窮的就剩下褲衩了，村民還要往下扒。”上述人士表示，按照有關政策，煤礦方該給村民的補償都已經補償完成。
　　也正是由于煤礦業當地群眾的糾紛持續發酵，煤礦關閉后涉及村民的善后事宜進展艱難，于是引發上述堵路“余波”。
　　“問題是村民和煤礦有糾紛，但受害的是我們煤炭鐵路集運單位。”紅石峽煤炭集運有限公司的一位負責人說，村民們為了維權而堵路，波及該鐵路運輸令該單位損失不少。
　　堵路余波難平
　　無獨有偶的是，榆林市當地最早也是吞吐量較大的鐵路專用線—牛家梁鐵路專用線，也因利益糾葛而被村民阻擋，從春節前到現在一直停運。這表明，榆林市的煤炭鐵路運營秩序，在煤礦經濟下滑的重壓下，正在遭遇不同于往常的各種干擾。
　　據了解，目前榆林市榆陽區已經成立了應急工作組來處理中能榆陽煤礦引發的上述危機。榆陽區政府人士告訴記者，4月23日，在小紀汗鄉政府，有關各方曾專門商討解決方案。
　　但協商迄今無果，村民的堵路行為仍在持續，這讓當地的鐵路煤炭運銷商如坐針氈。

　“我從上游采購到下游銷售，目前處于三方違約。政府和村民對話協商利益訴求，最起碼先要把運煤通道讓開吧？”一位姓鄭的發運戶說。
　　榆林當地煤炭專家認為，上述礦群矛盾曾經被火熱的煤炭經濟所掩蓋，但在煤炭經濟下行之時，各種利益失衡從而矛盾爆發，這也是煤炭經濟難以協調的后遺癥。榆陽區政府人士向記者表示，由于中能榆陽煤礦是目前榆林市第一家政策性因采礦和榆林城市規劃實施和安全相沖突關閉的煤礦，相關的善后處理工作沒有先例，政府在處理方面很謹慎。目前有關問題正在協商，并將盡快協調好相關矛盾。
　　事實上，煤礦工業是榆林絕對的經濟支柱。其對榆林市財政總收入貢獻率達50%左右。目前，榆林市近一半的煤炭通過鐵路戰略裝車點遠銷全國。但如今，因礦群糾葛而帶來的迫運事件，讓當地的煤炭經濟更是雪上加霜。
　　本報記者獲得的最新消息稱，在4月27日，榆林市市長陸治原已要求盡快解決此事，妥善處理礦群矛盾，早日恢復煤炭外運。